依法治国 还我土地

磐石在线

尊敬的领导你们好我们是吉林省磐石市名城镇蛤蚂村余庆屯八队的社员农民，我们要反应一下我们八队的土地承包情况。希望上级领导实事求是落实党中央的政策，把承包地归还我们。
  早在一九八二年我们八队进行了第一次土地家庭承包，由于当时没有经验，土地的水旱田和等级评定分配的不合理，因此，在一九八九年有全体社员大会通过，报乡政府和县政府有关部门的批准（当时县长是张忠），对本队的土地进行重新的等级评定，重新调整了地块，人均承包土地2.35亩，人人都有承包地。每个社员，男女老幼都有耕地，非常均等合理。一直耕种到一九九六年二轮承包时，没有一家弃耕撂荒的。一九九六年当时发包归蛤蚂村里和社主任王德发管，可蛤蚂村委会和社主任王德发并没有给我们签定30年不变的土地承包合同（也就是红本），他们不按文件落实，却有他们自己的打算。早在一九九六年之前，中央省市县就有文件明确规定，土地承包延长三十年代延包工作，要在一九九六年12月30日之前完成，不的以二轮延包的时机收回承包地或重新发包或多留机动地。
        当时政府号召一部分农民工出外打工，做生意，这些打工人员就把承包地转包给其亲属耕种，他们村里社地收不着承包费，又因我们八队原来的纳税面积是四十七垧地，不知当时的村干部和社主任说在哪一年减少到21垧地纳税（此事二零零三年以后我们社员才知道）这样就有二十余垧土地空缺，不交税费（当时我们不知情）因此村干部看到了这里有利可图，他们就在土地上做起文章，一直不给我们落实延包政策，他们欺上瞒下，在没有经过全体社员大会同意，也没有报镇政府和县政府批注的情况下，在一九九七年春天，村社假借二轮延包大做文章，社主任王德发在村广播里说凡是把土地转包给别人耕种的自己不种地全部收回，做机动地，由集体对外承包，不对个人转包，什么时候回来耕种在给他们，看们看到回收的地块分散，不好外包，就想调整地块，又怕在家自己耕地的户不同意，就想出来吧收回的一，二等地和水田地可他们（在家自己种地户）先种，每人两亩，让他们把三，四等等的土地拿出来，连成片好对外承包，对我们说他给我们保留土地，谁回来种地就还我们，当时他们开会说先这样临时种2年（他们也知道这样说违规的），他们在家种地户的水旱田一等地还是至今八九年分的地块，都没动，就这样这些被亚麻恩收回的土地就成为了机动地达20多垧，他们村，社进行转包，收取土地承包费，从一九九七 年一直到2003年末，承包费的用途，帐目不明确，这些土地就成了他们权钱的砝码，谁能耐，谁有利益就包给谁，收多少，收不收承包费他们干部说的算，直至反税款，补助费和2004年以后的种地补助等国家优惠政策和待遇的分配都是他们说得算想给谁就给谁。
         一九九九年县政府要检查土地承包的落实情况及合同本（红本）的发放签定情况，社主任王德发又做起了大文章，他做在家里开始胡乱填写起来，由于没有分地台帐，地亩数，人口数大都不对，更可恶的是他把承包期填写的是从一九九九年到2009年（我们都知道全国都是到2027年），急忙发到各户，事后村社知道此合同本不行，被主任便将其收回销毁，只有几户社员当时家没人或没找到，就没有被他们收回去。

2003年土地承包法施行后，磐石市政府下发了土地承包经营权证（也就是绿本）当时市政府下发的是以盖完市政府公章的空白经营权证，此本发到设主任手里，他们在绿本上大做文章，2003年他们在绿本上有胡乱填写起来，有2003添的，有2004年添写的，他想给谁添，就谁意给谁添。由于没有正式的土地承包台帐，他添写的地块很多都不对，四至更是不清，没有四至，更重要的是他们怕多交税费，每户只添写了零点几亩地或一亩，最多的就是郭继臣写了4.4亩，绿本上***才20余亩，两垧多地。到了2004年国家给补助款时，他们又开始对合同进行改写，因为当时纳税面积是21垧，合同上的总面积也要是21垧，他们就在绿本上采取改小数点或在小数点前改写添加数字等手段，进行改写，现在在本上一眼就能看出来，这样就和他们现在所说的”1997年二轮重新承包每人平均分得的二亩土地的亩数完全不一致。因此现在种地户所得到的补助款也不平均，有多又少。
        一九九七年到2004年村社吧收回的土地对外成承包，进行了多次承包转包，从1997-2005年八队土地在没有召开社员大会和上报镇,市政府批准的情况下，对土地又进行了多次承包调整，2004年以前村社还收取机动地承包费，2004年以后就不收了，按照土地法的规定，村社应对机动地每年应该进行公开竞价发包，可村社却没有做到，在加上国家的优惠政策，一些社员更是极力的想霸占这些土地，使我们这些80多口人的土地承包权被非法剥夺，2003年秋我们回去要地，一些包地户为了要霸占土地百般刁难，不参加社员大会对去开会的社员阻拦漫骂，无中生有，强词夺理，对明成镇政府的领导和工作人员大大出手，大骂出口，毁坏丈量工具，毁坏公共设施，用广播召开社员大会，他们就将广播电线毁坏多次，对主张分地的户，被主张要地的户放火烧柴火垛，进行打击报复，他们将要地户退耕还林的杨树（2003年种的）毁坏30余棵，还扬言一颗不留，2007年10月1号 在以刘大民为首的一伙人将要地户菜地的玉米2.8亩一天之间全部偷光，一棒没剩，还扬言“谁种也不让他得收成” ，让你回来要地，谁也不许承包他们的土地，谁种了也不让他收，2004年他们私自对土地调整，以不是村社调整的，他们已经调整不了了，而是在社会老大杨军的指挥下调整的，有社员回去要地，杨军说给谁就给谁，他说不给谁 谁就要不来土地，
   

132308

更重要的是蛤蛤村主任和社主任王德发为了推卸责任，无中生有编造出了与实际不符，违反土地法和相关文件的有关规定，编造出个“1997年2轮重新承包”的谎言，现在明成镇政府和磐石市政府的有关部门，在村社的欺骗下，也承认此说法，不上报事实，不实事求是，不从实际出发不按照党中央的政策文件，去解决八队的土地问题，致使多次去解决（从2003年秋-2008年末一直没能解决了八队的土地问题） ，我们都知道从1994年到2008年从中央省，市，县颁发的有关农村土地二轮延包的文件和法规中明确规定说明是二轮土地延包，而不是二轮承包，二轮土地延包，是在第一轮土地延包的基础上进行延包合同，延长30年，而不是将第一轮承包的土地收回，重新发包，更不允许接二轮延包之机，对承包地重新发包，收回承包地，或多留机动地。文件中明确指出，有需要调整地块的，必须要通过全体社员大会通过，报乡  县及政府主管部门批准，方可调整，而我们村社对八队的土地延包却恰恰相反，违反了这些法律文件规定，成了“特区” ，承包地成立一些人的特权，和谁关系好就让谁种，严重侵犯了我们社的80多口人的土地延包的合法权益，以上所述村社所造出的“1997年二轮承包是无中生有的”，是违反有关法律文件的规定的，他们当年即没有全体社员大会的通过，也没有镇政府和市政府的批准，更没有当时的会议记录和分地“土地承包台帐”他们现在所说的每口人2亩与人均所拥有的土地面积不符合（我们八队在97年以前人均2.35亩）更与他们手中的经营权证（绿本）上的面积不符合，家庭人口也不 符合，乱七八糟，完全不符合事实，就是这样在无中生有的错误的基础上（97年二轮承包）我们从2003年到现在一直没要回承包地 ，八队的土地矛盾一直解决不了，明成镇政府的领导重2003年的秋天开始多次下去到余庆八队去解决，都没能解决了原因如上，在加上社主任不配合，二面三光，对镇政府的解决方案通风报信，不坚持真理，不敢向霸占土地的户要地，怕他们翻他的老账。社主任还扬言“就是温家宝总理来了，这八队土地他也整不明白” 更重要的是2006年我们找到磐石市政府及磐石市经管局向他们请求解决土地问题，政府土地主管部门却不受理，向法院推我们，法院也不受理，我们又找到政府， 他们给法院王院长打了电话，我们花了近千元在烟筒山法庭立了案，可几个月后的判决结果却是此案不是法院诉讼管理的范围，“应由土地行政部门进行调整确认”（原文）。我们在2007年三月又找到市政府有关部门，他们又让我们起诉发包方，无奈，在2007年10月我们又花450元起诉了发包方“蛤蚂村委员会 和社主任王德发”要回原来的承包地，但磐石市法院又在2007年12月30日驳回起诉『(2007)磐民一初字第1437号民事裁定』。

     此案有又上诉到吉林市中级人民法院，市院裁定撤销磐石市人民法院1437号裁定：指今磐石市人民法院对本案进行审理。磐石市人民法院于2008年8月对本案进行了重审。

磐石市人民法院（2008）磐民一初字第554号作出裁定：告知向有关行政主管部门申请解决（原文）。

明明是没有落实延包政策，是村委会和社主任欺上瞒下，把承包地搞乱的，政府和法院推来推去，不予解决。只要政府主管部门认真调查，事实求是，依法落实政策对土地进行延包，就能解决的事，却搞得如此复杂，劳民伤财，使村民之间不和谐，不安定。

   2007年我们要地的几个代表到明成镇政府要求按照有关法律和中央，省，市，县的有关文件规定：要求镇政府落实政策和文件，落实土地延包政策，归还我们96年以前承包地承包地，有关镇领导却说哪些文件都是废纸。

  由此可见，八队的土地乱到今天这个样子，不光是村里和社主任的事，也与明成镇政府对中央，省，市的文件和相关法律的认识与执行有直接关系，政策落实不到位，监管不到位。

     明成土地经营站以所谓的九七二轮承包为准，也就是以2004年填写的绿本为准，这样一来一些社员为了霸占耕地，伙同社主任王德发一起在绿本上谁意填写改写，他们将所种地地块名称填写上，不写亩数和四至，以达到长期占有的目的，成为“地霸”“新型的地主”。他们和村社根本就没有合法的承包合同，就连不合法的一纸承包合同都没有，却能把土地强行霸占耕种多年至今，这里的问题不值得有关部门和领导深思吗？法规何在？

     这几年，明成镇政府的刘书记和李书记也做了大量的工作，都没能解决，因为他们都是后来调来的，加上村社和明城镇土地经营站提供给他们的都是无事实的依据，几次工作都进行不下去。以所谓的九七二轮承包为准，他们没人均分2亩承包田，可这又没有当时的分地台帐，因此丈量土地没有依据，又以绿本上的为准，可是绿本上的地块和社员所耕种的地块不符合，亩数不准，是社主任大的发胡乱填写的。因此他们明知道所谓九七二轮承包和绿本不对，不合法，却还要以其为准，却又不如实上报上级主管部门，也许是怕明城镇政府承担责任吧。

      党中央提倡社会和谐，人民生活要稳定发展，我们希望各级政府领导，依照中央各个阶段 的有关对土地的文件和土地承包法的规定，以我们八队土地问题的实际出发“解决思想，实事求是”给我们落实中央的土地政策，合理合法的解决我们八队的土地问题，我们大多数社员都愿意按中央的规定，以1996年二轮延包时各户承包耕种的地块，面积为准，进行延包土地，我们有当时的土地台帐，人均都有土地，平均平等，增加额是最合理最合法的，中央规定是二轮延包不是二轮重新承包，更不准借二轮承包的时机，对土地收回重新发包或多留机动地，希望中央领导和各级政府应尽快落实政策给予解决，以免发生更大的矛盾和刑事案件，营造以供良好和谐的新农村

                                                             余庆八队社员

                                                          2008年12月16号         

                                   联系QQ 57760066   邮箱57760066@QQ.COM

安拉

理解
村村通公路说几年
人家都通了就我们那没有
我门那还是上磐石最近的道好几个村都要在我们那过
我门那的学生上学都要在那路上走
晴天一身灰雨天一身泥
领导门都知道就是假装看不见
交警队交通图上我门那都显示是水泥路
难道在政府心里我们的路是修完了
我没看见

磐石在线

希望能向政府部门直接反映，这里只是网友交流的平台

zyws

磐石市政府网站上有个市长信箱,可以到那里去发...

zyws

2009年04月16日 07:09:42 　来源：中国青年报

占地28平方公里，只批了 0.33平方公里

本报刊登独家报道《一篇帖子换来被囚八日》后，在社会各界引起了强烈反响，人们对举报者王帅的命运给予了充分的关注和同情，多家媒体对此进行了追踪报道。那么，王帅在网上曝光的灵宝违法征地事件，究竟是怎么一回事呢？

4月7日下午，河南省灵宝市大王镇南阳村。村民王社平——王帅的父亲——对中国青年报记者伸出4根手指头，“4万啊！去年我家果园足足赚了4万！现在征地后1年收入不到5000元，家里每人每天只有3块钱过日子了。”

我国法律规定，征用基本农田的，要按照其前3年平均收入的30倍付给农民征地补偿，同时还要加上安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。仅征地补偿一项，拿王帅家举例，其前3年平均收入为2万多元人民币，应收到60万元以上的征地补偿。但王帅的父亲告诉记者，目前他只拿到地上附着物和青苗的补偿费共4万多元，和所谓的每年每亩1200元的“租金”。

“我辛辛苦苦养了20多年的果树就这样没了，只给补偿4万多元。为了培育这些果树，我花了大半辈子的心血，开始那几年根本不结果，都是倒赔钱的，现在到了果树的成熟期，正是大量产果的时候，结果却要刨掉了，心疼啊！”王帅的父亲说。

批了0.33平方公里，占了28平方公里

4月7日中午12时许，由王帅父亲带路，中国青年报记者从灵宝市来到了王帅的家乡大王镇南阳村。在村外，记者看到本应长着麦苗的农田变成了荒地，上面堆放着一堆一堆的砖头。不远处有人正在放羊，羊群争先恐后地啃着地里稀稀拉拉只剩下根的麦苗。田边石碑上字迹依稀可见：“灵宝市 41128201号标准样地”。

接着，王帅的父亲带记者来到了原来他们家的果园，“20年的辛苦养成的果树，全毁了。”他感慨道。接着，他指着不远处的大片果园对记者说，“刚才你看到的是五帝工业集聚区的一期工程，等到第二期工程要开工的时候，这边的果树就全没了。”

在采访途中，记者看到沿路两旁麦田里栽满了一棵棵松柏，与麦苗挤在一起，一直延伸到远处的山脚下。王帅的父亲告诉记者，有关部门为了搞旅游开发，就把树栽到了农田里。“该种树的地方树被刨了，不该种树的地方却瞎种。”他指着树木周围蔫巴巴的麦苗，叹了一口气说道。

灵宝市委宣传部主管新闻工作的副部长王建民在接受中国青年报记者采访时表示，此次征地“省里统一规划，手续完全合法，只是部分村民对补偿有意见”。他向记者出示了一份三门峡市人民政府土地管理文件(三政［2008］26号)，题为《三门峡市人民政府关于灵宝市2007年度第一批乡镇建设征收土地的批复》(以下简称《批复》)的文件，其中写道，同意灵宝市政府征收共计33.4314公顷(其中耕地12.47公顷)，作为2007年度第一批乡镇建设用地。

在南阳村村内公布的五帝工业集聚区规划图及其建设指挥部的公告上，记者看到，五帝工业集聚区共占地28平方公里，近期开发建设 9.5平方公里。记者初步算了一下，《批复》中同意征收的土地33.4314公顷，相当于0.33平方公里，与工业集聚区规划的28平方公里相去甚远。

对此，王建民说，征地手续得一批批地办，由于要赶工期，有些规划内但手续还没办全的，就以租的方式先占下来。

据了解，国务院曾专门发文，明确禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有的农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。凡未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为；单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。

　　征地补偿应付60万元，只给了4万多

我国《土地管理法》规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前3年平均年产值的6至10倍。

2004年11月3日，国土资源部印发了《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》，对关于征地补偿标准进行了统一调整，土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，经依法批准占用基本农田的，征地补偿按当地人民政府公布的最高补偿标准执行。

而大王镇村民目前得到的补偿只是地上附着物和青苗补偿费，土地补偿费和安置补助费没有涉及。灵宝市委宣传部副部长王建民在接受中国青年报记者采访时说，土地补偿费和安置补助费目前政府正在研究一个成熟的办法，“不是不给，只是要想一个较好的补偿方式。”

他说，以前“有过这方面的教训”，补偿费给了村干部被挥霍了，或者发到农民手里花完了又来找政府。“所以这次就想找个妥善的办法，考虑给农民买社保，让年老者有所养，给年轻人开辟一些就业岗位，比如集聚区优先用本地农民等。总之是想让失地农民有所保障，但我们的良苦用心一些农民不理解。”

按照土地补偿费和安置补助费合计30倍计算，以王帅家为例，其前3年平均收入为2万多元人民币，征地补偿再加上安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，至少应有60万元，远超过王帅家现在得到的4万多元。

听到这个数字，记者面前的3位农民愣了一下，“这么多？！”几人异口同声地说。

王帅的父亲对记者说，大部分村民都不懂法，地方政府宣传时也误导，说土地是国家的，征用只需要补偿地上附着物和青苗费，根本不知道还有土地补偿。要不是王帅回老家告诉他，他也是这样认为。

灵宝官方表示，“大王镇一带的苹果树，因海拔低，品质一般，一亩果园年收入约2000元至3000元左右，减去投资赢利约1000元左右。”

但村民反映，征地后村民生活水平严重降低。苹果是当地的特色产业，比如王帅家，都是20年左右的果树，一亩年收入在7000元~8000元左右，租地后1亩才1200元。还有的村民种的是蔬菜，收入一个大棚就能达到1.5万元~2万元。

记者查阅相关资料得知，灵宝市以盛产苹果而闻名国内外，素有“苹果之乡”的美称。从灵宝科技信息网上可以查到，根据灵宝官方调查统计，精品苹果示范基地平均亩产2012公斤，每亩收入达5600元，亩收入超过万元的有96户，占15%；亩收入在6000元~1万元的有246户，占 38.5%。

“‘租金’每亩一年才给1200元，根本不够过活，而且连个书面协议都没有，谁知道以后还会不会给钱。现在咱南阳村失地的农民约有三四百人，再这样‘开发’下去，整个村子的人都没地种了。”村民席绍兴对中国青年报记者说。

　　征地后农民的出路在哪里

“我们都快老了，除了种地什么都不会，你说以后我们这些农民该怎么活？”席绍兴叹气道。

我国《土地管理法》规定，在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。

“村里连次像样的会都没有开过，更别说全体村民同意了。而且占地的事情没有任何通知，我们是看到村里张贴了五帝工业区的规划图才知道地被占了的。”村民席正合说。

而南阳村党支部书记薛当石对中国青年报记者说，给村民开过会，也通过了，征地有手续，合法。

记者问：村民见过这些手续吗？薛当石回答：村民见不到。

当记者想要了解更多信息时，薛当石拒绝了记者的采访。

灵宝市委宣传部王建民副部长说，灵宝市政府千方百计地开发项目，发展工业生产，而这不可避免地会涉及占用耕地，但这是政府统一规划，村民应该服从大局，到时也可以吸收一部分村民就业。

村民们说，镇政府是说过可以让村民进厂工作，但只是说说，没有正式通知。“年轻人还有可能，不管是进厂工作还是出去打工，都还有机会，但像我们这些中老年人，这把年纪了再去改行干别的，学不来；出去打工，人家嫌太老不要。没了土地，就靠这点补偿款，真是吃都吃不饱呀！”王帅的父亲说。

临走时，几位村民告诉记者：“其实政府要征地的话，我们愿意给，但总得给我们留一条活路。”

滄海壹粟

不知道领导能走到这里看一眼不``````